Por Ariela Goldschmit & Oscar Cetrángolo

En economías caracterizadas por su elevada informalidad, como es habitual en los países de América Latina, ha resultado difícil alcanzar elevados niveles de cumplimiento tributario y, simultáneamente, ampliar la cobertura de la seguridad social contributiva. Este informe analiza la experiencia de algunos países de América Latina que han desarrollado un esquema tributario simplificado para pequeños contribuyentes que incorpora algunas contribuciones para la seguridad social. El esquema, generalmente conocido como monotributo, si bien ha logrado la incorporación de un grupo significativo de trabajadores independientes a los esquemas de protección social de sus países, ha encontrado obstáculos en asegurar un paso a la formalización completa entre los monotributistas y ha significado la entrada de subsidios directos o indirectos a la población afiliada. En cuanto no se ha constituido como una fuente importante de recaudación, el monotributo debe entenderse principalmente como un instrumento de extensión subsidiada de la cobertura de seguridad social. Estos esquemas se han transformado en un esquema que puede ser considerado como semi contributivo y no como un paso en el tránsito a la formalización, lo que guarda una estrecha relación con las características del diseño y las condiciones del entorno macroeconómico. Si bien este acceso a la seguridad social implica un subsidio implícito, su costo fiscal puede ser menor al que resulta de la permanencia de estos trabajadores en la informalidad completa.

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