La Cámara de Diputados aprobó por unanimidad la reforma al artículo 191 de la Ley del Seguro Social, con el objetivo de regular los retiros parciales por desempleo de las cuentas individuales de las Afores. La medida busca frenar malas prácticas que afectan el ahorro para el retiro, y fortalecer la transparencia del sistema.

La iniciativa, enviada al Senado para su revisión constitucional, establece criterios más claros para que los trabajadores puedan acceder a sus recursos en situaciones de desempleo, al tiempo que se robustecen los controles para evitar fraudes derivados de simulaciones de empleo con salarios inflados.

En entrevista, el diputado federal Alejandro Carvajal Hidalgo, promotor de la iniciativa, explicó que la motivación principal es proteger el derecho del trabajador a la pensión y el ahorro para el retiro.

Nuevos criterios para retiros por desempleo

La reforma establece dos supuestos distintos, según el tiempo de apertura de la cuenta individual: Con al menos tres años de apertura y 12 bimestres cotizados, el trabajador podrá retirar en una sola exhibición hasta el equivalente a 30 días de su salario base de cotización promedio de las últimas 52 semanas, con un tope de 10 UMAs mensuales.

Con cinco años o más de apertura, el retiro será el menor monto entre: 90 días de salario promedio de las últimas 250 semanas cotizadas, o el 11.5% del saldo en la subcuenta de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez.

La disposición también elimina el tercer párrafo del inciso B) de la fracción II del artículo 191, con lo cual se busca cerrar brechas legales que permitían duplicar beneficios.

El legislador de Morena señaló que por una ambigüedad en el artículo 191, en la fracción primera, inciso A, se establecía el retiro por desempleo tomando en cuenta el último salario base de cotización.

Eso permitía que, mediante una estrategia legal, despachos de gestores dieran de alta a trabajadores con un salario que no les correspondía y sacaron hasta 30,000 pesos de su retiro, lo que demeritaba su historial pensionario, expuso el diputado.

“Les bajaba muchísimo la pensión en un futuro”. Lo que hicimos es modificar ese artículo 191 para promediar el último año de cotización para su retiro, abundó Carvajal Hidalgo.

Prevención de fraudes y protección del ahorro

Uno de los problemas detectados por el IMSS y la Consar es el uso indebido del seguro de desempleo por parte de despachos y gestores que, cobrando hasta un 30% del retiro como comisión, inscriben a trabajadores por periodos breves con salarios artificialmente elevados para maximizar el monto a retirar.

Esta práctica, además de disminuir el ahorro de largo plazo, altera las semanas de cotización y afecta el derecho a pensión.

Para contrarrestar esta simulación, se han desarrollado sistemas de verificación automatizada en colaboración entre el IMSS, la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro y la empresa ProceSAR, operadora del sistema informático del SAR. Estas herramientas permiten validar si el salario base con el que se tramita el retiro corresponde a un empleo legítimo y activo.

El dictamen prevé que el IMSS y la Consar contarán con un plazo de 180 días naturales desde la entrada en vigor del decreto para realizar los ajustes necesarios en sus sistemas operativos y reglamentos internos. Además, se reafirma el derecho de las personas trabajadoras a retirar parte de su ahorro por desempleo, sin poner en riesgo su patrimonio ni sus derechos de seguridad social.

La diputada Laura Ballesteros, de Movimiento Ciudadano, comentó que su partido aprobó la reforma a la Ley del Seguro Social. “Siempre vamos a estar del lado de la gente de las iniciativas que a la gente le interesa, no a los poderosos”, apuntó Ballesteros, quien reprochó que Morena no quiso integrar al periodo extraordinario la discusión sobre la jornada laboral.

Nosotros pedimos que en el extraordinario se sumara la aprobación de la disminución de la jornada laboral de las 48 a las 40 horas, y Morena no aceptó.

El futuro de las Afores

Consultado sobre versiones que circulan sobre la supuesta desaparición de las Afores, el diputado Alejandro Carvajal Hidalgo refirió que desde que se inició con las Administradoras de Fondos para el Retiro, existe la necesidad de modificar la ley para que exista una asociación pública privada para administrar los recursos.

“Lo que sucede con las Afores es que manejan más de 8 billones de pesos, y la mitad de ese dinero lo invierten en bolsas de valores, pero generalmente no llegan las inversiones al país, o no se generan empleos”, expuso.

Entonces, sí hay que ir pensando en un futuro modificar. No se puede desaparecer, pero sí modificar el sistema para que sea más beneficioso para el país y para los trabajadores, pero eso sería otro tema. No tiene nada que ver con la reforma.

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